《吉林省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》解讀

                      來源:吉林省水利廳網站   時間: 2021-06-23 16:18
                          一、 制定本文件的必要性和依據

                          2006年7月,根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(中華人民共和國國務院令第471號)、《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發〔2006〕17號)等文件精神,我省制定了《吉林省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》和《吉林省大中型水庫庫區基金項目管理辦法》。2012年3月,進行了第一次修訂。為明確職責,統一管理,便于執行,將原《吉林省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》和《吉林省大中型水庫庫區基金項目管理辦法》合并為《吉林省大中型水庫移民扶持項目管理辦法》。2020年12月,開展了第二次修訂。2016年,財政部出臺了《財政部關于取消停征和整合部分政府性基金項目等有關問題的通知》(財稅〔2016〕11號)中,將大中型水庫移民后期扶持基金、跨?。▍^、市)大中型水庫庫區基金、三峽水庫庫區基金合并為中央水庫移民扶持基金。將省級大中型水庫庫區基金、小型水庫移民扶助基金合并為地方水庫移民扶持基金。2017年,財政部出臺了《財政部關于印發<大中型水庫移民后期扶持基金項目資金管理辦法>的通知》(財農〔2017〕128號)文件,將原結余資金名稱改為項目資金,修改了資金扶持方向和分配因素。鑒于國家對資金定義的修改和資金管理方向、分配因素的調整,我們資金分配方式相應調整,由原來項目法分配資金,改為按因素法分配資金。項目管理模式發生了變化,需要對項目管理辦法進行調整,將部分審批、審查權下放等。及時修訂是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革縱深推進的重要舉措。

                        根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》和《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發〔2006〕17號)、財政部關于印發<大中型水庫移民后期扶持基金項目資金管理辦法>的通知》(財農〔2017〕128號)等有關規定修訂此辦法,同時根據各地提出的原項目管理辦法中存在的一些問題和國家稽查提出的建議進行補充完善。

                        二、需要說明的問題

                        原辦法為9章42條,修訂后《辦法》共932條?!掇k法》共修訂50處內容。修訂后主要內容如下:

                        第一章總則4條。主要明確了制定《辦法》的目的和依據、適用范圍、績效評價、工作原則。

                        第二章項目分類1條。主要明確了水庫移民扶持項目的歸類。

                        第三章項目選擇及申報5條。主要明確了項目選擇的原則、申報程序、申報材料及項目前期工作的審核。

                        第四章規劃、計劃管理2條。主要明確了規劃、計劃的編制和備案要求等。

                        第五章實施管理2條。主要明確了項目實施執行建設工程管理“四制”等規定。

                        第六章項目資金管理4條。主要明確了項目前期工作費、工程預決算等基本要求。

                        第七章竣工驗收、項目移交與運行管理8條。主要明確了驗收責任主體、驗收應具備的條件、驗收資料、驗收程序、驗收成果、檔案管理、項目移交及運行管理等。

                        第八章監督管理3條。主要明確了地方移民管理機構要建立健全監督檢查制度,對發現的問題應予以糾正或有相關部門依法追究刑事責任。

                        第九章附則3條。

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