《吉林省關于完善湖長制的實施意見》政策解讀

                      時間: 2020-09-27 14:28

                         

                        《實施意見》出臺背景 

                        20171120,習近平總書記主持召開十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議,審議通過《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》。20171226日,中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《<關于在湖泊實施湖長制的指導意見>的通知》(廳字〔201751號)。省委、省政府對此高度重視,朝魯書記要求省水利廳牽頭協調省環保廳、省發改委等相關部門做好我省的貫徹落實工作??『J¢L要求加快推進實施。廣濱副書記、李悅副省長要求統籌研究并抓好落實。 

                        《實施意見》起草過程 

                        根據中央要求,按照省委、省政府部署,省水利廳今年年初開始組織落實,考慮到去年我省全面推行河長制實施方案中已經包括湖泊,經認真研究,提出了《吉林省關于完善湖長制的實施意見》。213日,向各市(州)政府,長白山管委會,梅河口市和公主嶺市政府,18個省級河長制成員單位征求意見,共收到3條修改意見或建議,采納了部分意見,對未采納的意見,均與提出單位進行了溝通,取得了一致,形成了《實施意見(送審稿)》。222-23日,組織地方進行了社會公眾參與評價。315日,召開了省河長辦2018年第一次全體會議,進行了集體討論,審議通過《實施意見(送審稿)》。322日,省河長辦組織了專家論證和風險評估。323日,省政府法制辦對《實施意見(送審稿)》進行了合法性審查。326日,省政府決策咨詢委員會進行了法律咨詢。期間,俊海省長于330日聽取了專題匯報并提出明確意見,廣濱副書記于31日組織研究,李悅副省長先后3次研究部署《實施意見》起草工作。48日,2018年省級總河長會議審議通過《實施意見》。420日,省政府2018年第7次常務會議討論通過。 

                        《實施意見》主要內容 

                        《實施意見》在2017年按照河湖全覆蓋原則,對全省272個湖泊設立河長的基礎上,繼續深化完善,主要是把湖泊原來設立的河長,名稱統一改為“湖長”,進一步明確主要任務和責任,完善相關措施。主要內容包括三部分: 

                        (一)進一步把握湖長制總體要求。與河流相比,湖泊具有功能重要性、生態特殊性、問題嚴峻性、保護復雜性的特點。實施湖長制,就是要始終把堅持人與自然和諧共生作為根本遵循,把滿足人民美好生活需要作為奮斗目標,把落實地方黨政領導責任作為有力抓手,把統籌湖泊生態系統治理作為重要方法,堅持問題導向,因湖施策,以更加有力措施加強管護,改善湖泊生態環境,實現湖泊功能永續利用。 

                        (二)進一步明確湖長制主要任務。《實施意見》結合我省實際,突出問題導向,將我省湖長制的具體任務明確為7項:即加大湖泊水域空間管控力度、湖泊岸線管理保護力度、湖泊水資源保護力度、湖泊水污染防治力度、湖泊生態治理與修復力度、湖泊水環境綜合整治力度和湖泊執法監管力度。 

                        (三)進一步強化工作措施。為確保湖長制盡快落地生效,提出了完善組織體系、明確湖長職責、強化責任落實、抓好基礎工作和嚴格考核問責五項工作措施,特別是各地黨政領導要進一步提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,細化實化湖長職責,健全網格化管理責任體系,把湖長制納入河長制考核體系,進一步建立健全考核問責機制,確保一同部署、一同推進。各級河長制成員單位要按照確定職責分工,共同抓好任務落實,形成湖泊管護合力。各級河長制辦公室統一負責河長制湖長制組織實施具體工作。 

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